Der Bauüberhang in Deutschland, d. h. die Zahl der genehmigten, aber noch nicht fertiggestellten Wohnungen, ist in Deutschland in den letzten Jahren angestiegen. Ende 2021 umfasst der Bauüberhang bundesweit gut 845.000 Wohnungen. Angesichts der hohen Zahlen und der einhergehenden öffentlichen und politischen Diskussionen, und vor dem Hintergrund hoher Nachfrage nach Wohnraum war das Ziel des Forschungsprojekts, die Strukturen und Veränderungen des Bauüberhangs und deren Gründe zu analysieren.
Für das Vorhaben wurden insbesondere Auswertungen der Bautätigkeitsstatistik einschließlich regonalisierter Sonderauswertungen und Mikrodatensätze der statistischen Landesämter verwendet sowie Experteninterviews geführt. Neben der detaillierten deskriptiven Darstellung von Umfang und Struktur wurden modellbasierte Erklärungsansätze für den Anstieg des Bauüberhangs genutzt. Dabei stand die Prüfung des Bauüberhangs auf regionale Muster ebenso wie die Untersuchung der Gründe für längere Baudauern auf der Agenda. Schlussfolgerungen und Handlungsempfehlungen für die Wohnungspolitik stehen am Schluss der Analysen.
Wissenschaftliche Begleitung
Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR)
Referat WB 1 „Wohnungs- und Immobilienmärkte“
Christoph Zander (
christoph.zander@bbr.bund.de
)
Begleitung im Bundesministerium
Bundesministerium für Wohnen, Stadtentwicklung und Bauwesen (BMWSB)
Referat W I 1 „Grundsatzangelegenheiten Immobilienmarkt, Digitalisierung und Forschung des Wohnungswesens“
Dr. Steffen Bollacke
Auftragnehmer
empirica ag Berlin/Bonn
Prof. Dr. Harald Simons, Lukas Weiden, Arnaud Salla
Inhaltsverzeichnis
Kurzfassung
Abstract
Hintergrund und Ziel der Studie
Teil I: Analyse des Bauüberhangs
- Aufbau Teil I
- Daten- und Informationsgrundlagen
Entwicklung der Bautätigkeit und des Bauüberhangs in Deutschland
- Entwicklung von Bautätigkeit und Bauüberhang in den 1990er-Jahren bis heute
- Struktur des Bauüberhangs 2021 und Zunahme seit 2008
- Regionale Unterschiede bei Baugenehmigungen und Bauüberhang
- Exkurs: Einfaches Modell zur Veranschaulichung der Änderungen des Bauüberhangs
- Erlöschen von Baugenehmigungen
- Fertigstellungsquoten nach Genehmigungsjahrgängen
- Realisierungsraten
- Längere Baudauer und Auswirkungen auf den Bauüberhang
- Alter der Baugenehmigungen im Bauüberhang
- Baudauer nach Baufortschritt
Gründe für längere Baudauern
- Größere Gebäude
- Andere Bauherren
- Fertigteilbau
- Auslastung der Baukapazitäten
- Eignung der Berechnungsgrundlagen für eine Projektion der Baufertigstellungen
- Fazit
Teil II: Amtliche Statistik zur Bautätigkeit
- Systematik, Grundgesamtheit und Erhebungsmerkmale
Auskunftspflichtige und Meldewege
- Baugenehmigungsstatistik
- Bauüberhangstatistik
- Baufertigstellungsstatistik
- Fazit Bautätigkeitsstatistik
Literaturverzeichnis
Abbildungsverzeichnis