Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung

Veröffentlichung Smart Cities gestalten

Potenziale und Grenzen des Kommunalwirtschaftsrechts

Titelseite: Smart Cities gestalten – Potenziale und Grenzen des Kommunalwirtschaftsrechts

Herausgeber: BBSR Erschienen: September 2019 ISBN: 978-3-87994-249-7 URN: urn:nbn:de:101:1-2019101610222005720641 Preis: Kostenlos

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Die Smart City Charta fordert die Digitalisierung gezielt einzusetzen, um die lokale Wirtschaft und neue Wertschöpfungsprozesse zu stärken und passende Infrastrukturangebote zur Verfügung zu stellen.

Das Kommunalwirtschaftsrechts der Länder definiert den Handlungsspielraum der Kommunen im Bereich des Wirtschaftens. Damit diese wirtschaftlich tätig werden können, müssen die folgenden Voraussetzungen erfüllt sein: die Tätigkeiten müssen einen öffentlichen Zweck verfolgen, der Leistungsfähigkeit der Gemeinde entsprechen, nicht in unzulässiger Weise in Konkurrenz zu Privaten treten (Subsidiarität) und die wirtschaftliche Tätigkeit muss einen örtlichen Bezug zum Gemeindegebiet haben.

In der Studie wird das Spektrum der landesrechtlichen Regelungen aufgezeigt. Anhand praktischer Beispiele und Urteile werden Definitionen und Auslegungen der einzelnen Voraussetzungen gezeigt. Es wird dargelegt, inwiefern diese Interpretationen auf den Bereich der Digitalisierung angewandt werden könnten. Was bedeutet Daseinsvorsorge in Bezug auf Digitalisierung und aktuelle, neue Geschäftsmodelle? Welche digitalen Güter oder Leistungen sind heute und in Zukunft Teil der Daseinsvorsorge?

Wissenschaftliche Begleitung
Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR)
Eva Schweitzer ( eva.schweitzer@bbr.bund.de )

Auftragnehmer
Becker Büttner Held PartGmbB, Berlin
Autoren: Dr. Roman Ringwald/ Thomas Schneider/Tom-Philipp Cagan
Redaktion: Eva Schwarz


Inhalt

  1. Einleitung
  2. Ausgewählte Beispiele für Digitalisierungsansätze von Kommunen
    2.1 Kleine Kommunen
    2.2 Mittlere Kommunen
    2.3 Ballungszentren
  3. Kommunalrechtliche Schranken
    3.1 Wirtschaftliche Betätigung
    3.2 Öffentlicher Zweck
    3.3 Leistungsfähigkeit
    3.4 Subsidiarität
    3.5 Annextätigkeit
  4. Zusammenfassung
    4.1 Bewertung des aktuellen Stands
    4.2 Änderungsbedarf der kommunalwirtschaftsrechtlichen Regeln?
    4.3 Erweiterung des Verständnisses der Daseinsvorsorge

Literaturverzeichnis
Anhang


Die Veröffentlichung ist ein Ergebnis der ExWoSt-Studien "Smart Cities – Explorative Studie zu rechtlichen Fragen der digitalen Transformation der Kommunen".
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